2009年，全市农业农村工作在市委、市政府的坚强领导下，按照科学发展观的要求，深入贯彻落实党的十七届三中、四中全会和中央、省、市农村工作会议精神，积极克服国际金融危机、大量农民工返乡等不利因素的影响，化危为机，奋力拼搏，巩固和发展了农业农村好形势。全市粮食生产连续6年丰收，农民年人均纯收入越过6000元大关。一年来，返乡农民工就业创业、农村垃圾处理、造林绿化“一大四小”工程、农业综合开发、农村安全饮水、农村计划生育等工作取得显著成绩。

　　就业创业“温暖工程”：13.73万返乡农民工实现重新就业

　　2008年下半年，一场国际金融风暴席卷全球。南昌作为劳务输出大省的省会城市，在应对突如其来的经济寒潮的同时，也迎来了大批外出务工农民的返乡大潮。为积极帮扶返乡农民工，我市及时组织开展了返乡农民工就业创业“温暖工程”，让返乡农民工倍感温暖。

　　为了做到“有的放矢”，我市农口、劳动等部门上门入户摸清返乡农民工的人数、返乡时间、返乡原因、返乡地点等情况，并为工业园新招员工及返乡就业创业人员开展技能提升及创业培训。与此同时，专设了农民工服务窗口，实行网上“远程面视”职业介绍服务。在春节前后还采取就业直通车、送岗进乡、送培训下乡、举办专场招聘会等形式，帮农民工找到工作。另外，为鼓励返乡农民工自谋出路，自主创业，我市积极出台相关政策，重点支持返乡农民工从事农业产业化经营和创办农村经济实体。

　　通过一系列措施，返乡农民工就业问题得到了妥善解决。据不完全统计，到去年年底，全市13.94万返乡农民工有13.73万人实现重新就业，其中，已返回原地就业的4.2万人，异地劳务输出4.701万人，有4.829万人就地就近实现了就业。就地就近实现就业的农民工中，自发在本地再就业的有2.45万人，通过培训机构培训后推荐就业的有0.94万人，参加现场招聘会录用的有1.34万人，自主创业的有0.099万人。

　　农村清洁工程：打造城乡一体化垃圾处理模式

　　农村清洁工程是改善农村环境面貌，提高农民生活质量的一项民生工程。去年7月以来，按照全省农村清洁工程统一要求，我市整合各级资金6000多万元，打造城乡一体化的农村垃圾处理模式，采取“户集、村收、乡镇运、县区处理”的办法，对农村垃圾实行农户收集、村镇中转、县区统一运送至市麦园垃圾处理场集中处理。

　　截至目前，全市启动建设乡镇垃圾中转站101座，其中压缩式中转站44座，已投入使用和基本完工42座，相应的保洁、清运、处理设施与网络正在完善。全市2009年3564个垃圾处理试点村共配备保洁员4112名。

　　全市还涌现了一批亮点线路、亮点村。南昌县组织开展了“千村净化行动”，对重点线路、试点村庄实施了垃圾无害化处理，取得了较好成效；新建县打造了溪霞镇桃花村吴坪自然村、联圩乡大圩邓家自然村、乐化镇案塘村王丘自然村等亮点村；湾里区大力推进“垃圾下山”和“垃圾出城”工程，垃圾日产日清日运，形成了从招贤到梅岭、太平等乡镇之间环境优美的农村清洁工程亮点线路。同时，全市还涌现了进贤县李渡镇北田村、安义县东阳镇东阳村枫树刘家自然村、徐埠彭家自然村、湾里区太平乡南源村外石自然村等一批亮点村。

　　“一大四小”工程：完成省下达年度计划的149%　　

　　前人栽树，后人乘凉。省委书记苏荣提出建设“一大四小”工程后，市委、市政府迅速下发了推进“一大四小”工程建设的意见，各县区按照省、市要求也制定了“一大四小”工程建设实施意见，全市上下以最快的速度，把各项造林绿化任务分解下去。

　　我市把宣传发动列为工程建设的第一道工序，在主要干道显眼位置树立了50余块永久性大型宣传牌。全市各级还采取“财政资金主导、部门资金整合、社会资金引入”的模式加大对工程建设的资金投入。为保证工程建设的顺利实施，市委、市政府还在全省第一个制定出台了《南昌市造林绿化“一大四小”工程实施细则》，解决了后期可能因为领导变动而影响工程推进的实际问题。在工程建设过程中，很多地方坚持高起点规划、高标准建设，做到多树种结合、乔灌花穿插，形成了“重点部位有亮点、重点路段成精品、条条道路是景观”的喜人局面。为杜绝以往“年年种树不见树，年年造林不见林”的现象，全市还将落实投资主体、施工主体、协管主体和养护主体作为头等大事来抓。

　　在全民的积极参与下，去年全市建设完成造林面积46.9万亩（其中山上绿化12.3万亩，山下造林34.6万亩），占省下达31.42万亩年度计划任务的149%。我市还被省委、省政府评为造林绿化“一大四小”工程建设先进设区市，南昌县、新建县、安义县被省委、省政府评为造林绿化“一大四小”工程建设先进县。

　　农业综合开发：全国农业综合开发工作会花落南昌

　　我市积极推进农业综合开发项目建设，去年，财政投资和项目数量争取实现新跨越，支农项目整合平台搭建取得新进展，全市项目推进的总体形势较好。共争取农业综合开发财政总投入8747万元；共安排农业重大重点项目18个，项目总投资达51547万元；大力推进全市蔬菜基地建设，初步确定了重点扶持的9大基地共1.6万亩新菜地的发展规划。

　　值得关注的还有，去年5月18-19日，全国农业综合开发工作会议在我市胜利召开。此次会议关系到全国农业综合开发事业发展大局，意义深远重大，加上近几年来南昌城市的巨大变化，吸引了代表踊跃报名参会和来昌考察，与会代表人数由原来预计的120人左右增至200多人。 

　　会议期间，与会代表还分组参观了我市农业综合开发项目建设现场，参观内容既有土地治理项目，又有农业产业化项目；既参观了江西国旺国家农业综合开发示范区优质水稻种植基地和联圩万亩标准农田建设示范点，又参观了高效经济作物种植和特种水产养殖示范区以及农产品加工企业的典型代表国鸿集团年屠宰100万头生猪加工厂。这几个高标准建设现场，给与会代表留下了深刻印象，并获得有关部委领导的高度评价。

　　农村饮水安全工程：全面推进集中供水工程

　　农村饮水安全工程关系着农村老百姓的身体健康。2009年度省水利厅共下达我市农村饮水安全计划31.366万人，计划总投资15682.45万元，其中中央资金9409.74万元，省级配套2084.85万元。

　　我市大力加强农村安全饮水工程建设，去年全市有11处千吨万人供水工程，计划解决规划内人口19.8万人，下达省级以上资金7922.68万元。其中，南昌县3处千吨万人供水工程，已开始施工；新建县3处千吨万人供水工程，于今年元月25日开标；进贤5处千吨万人供水工程，也已全部开工建设。

　　在小型集中供水工程方面，目前全市累计下达省级以上投资3571.97万元，完成安全饮水投资3049.8万元，建成集中供水18处，占实际到位投资的32%，解决了约3.27万人的饮水安全问题。

　　农村计划生育：不断加大工作力度稳定低生育水平

　　农村计划生育工作力度加大，低生育水平进一步稳定。全市将计划生育家庭奖励扶助、爱心保险和补充养老保险纳入市民生工程。严格按程序落实农村部分计划生育家庭奖励扶助对象3727名，特别扶助对象553名；为670名农村不再生育家庭和农村独生子女家庭子女落实中考加10分的优惠政策。

　　同时，市计生委联合市委农工部等15个部门联合出台了《关于在民生工程和强农惠民政策中进一步体现计划生育利益导向的实施意见》，并进一步强化人口计生工作责任制，出台了《南昌市乡级单位人口和计划生育“一票否决”和重点管理办法》。

（编辑：张海燕）